In de eerste fase moeten personen die zich gediscrimineerd achten feiten vaststellen op basis waarvan kan worden vermoed dat er sprake is geweest van al dan niet rechtstreekse discriminatie.
Danach müssen Personen, die sich für diskriminiert halten, zunächst Tatsachen glaubhaft machen, die das Vorliegen einer unmittelbaren oder mittelbaren Diskriminierung vermuten lassen.