Zonder concrete doelstellingen voor het recycleren op Europees niveau zullen de lidstaten die geen recyclingtechnieken hebben ontwikkeld, proberen de doelstelling het aantal stortplaatsen te beperken te bereiken door voorrang te geven aan verbrandingsinstallaties, waarmee ze voorbijgaan aan de milieuvriendelijkere vormen van afvalverwerking.
Ohne konkrete, europaweit geltende Recyclingziele werden die Mitgliedstaaten, die keine Recyclingtechnologien entwickelt haben, versuchen, die Vorgaben in Bezug auf die Verringerung der Deponien zu erfüllen, indem sie Müllverbrennungsanlagen den Vorzug geben und umweltfreundlichere Maßnahmen vernachlässigen.