In haar Witboek over het eerlijk betalen voor het gebruik van de infrastructuur door een gefaseerde aanpak van de aanrekening van de vervoerinfrastructuurkosten in de Europese Unie behandelt de Commissie in detail hoe met een nieuw kostenaanrekeningssysteem de heffingen voor het gebruik van de vervoerinfrastructuur zoals wegen, havens, luchtverkeerssysteem of spoorwegen gekoppeld kunnen worden aan de kosten die dit gebruik met zich meebrengt.
Im Weißbuch "Faire Kostenanlastung im Verkehr: Ein abgestuftes Konzept für die Erhebung von Infrastrukturgebühren in der Europäischen Union" legt die Kommission dar, wie in einem neuen Entgeltsystem eine Verknüpfung zwischen den Gebühren, die für die Inanspruchnahme von Einrichtungen der Verkehrsinfrastruktur wie Straßen, Häfen, Flugsicherung oder Schienennetzen erhobenen werden, und den Kosten, die die Inanspruchnahme der Infrastruktur verursacht, hergestellt werden kann.