Toen de Commissie een jaar geleden haar voorstel indiende was haar doel enerzijds om de regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten te verbeteren en uit te breiden, zodat deze regeling een substantiële bijdrage kon leveren aan de doelstellingen inzake de vermindering van de CO2-uitstoot in de Europese Unie, en anderzijds ervoor te zorgen dat deze regeling de kern zou gaan vormen van andere regelingen voor de handel in broeikasgasemissierechten in de wereld en daarvoor als voorbeeld zou dienen.
Als die Kommission ihren Vorschlag vor einem Jahr einreichte, war es ihr Ziel, das System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten sowohl zu verbessern als auch zu erweitern, um so einen wesentlichen Beitrag zur Erreichung der Kohlendioxidreduktionziele in der Europäischen Union zu leisten, und um das System als Kern, als Standard für andere Systeme für den Handel mit Treibhausgasen weltweit zu etablieren.