De rapporteur heeft bij die twee gelegenheden niet nagelaten erop te wijzen dat de oorspronkelijke bedoeling van het flexibiliteitsinstrument daarmee veranderd werd, want volgens artikel 24 van het Interinstitutioneel Akkoord is het bestemd om "voor een bepaald begrotingsjaar .nauwkeurig bepaalde uitgaven te financieren die niet binnen het beschikbare maximum van een of meer andere rubrieken zouden kunnen worden gefinancierd".
Der Berichterstatter hatte damals nicht versäumt, hervorzuheben, dass es sich um eine Abschwächung der ursprünglichen Tragweite des Flexibilitätsinstruments handelte, das gemäß Nr. 24 der Interinstitutionellen Vereinbarung dazu dient, „in einem gegebenen Haushaltsjahr [.] genau bestimmte Ausgaben zu finanzieren, die innerhalb der Obergrenze einer oder mehrerer Rubriken nicht getätigt werden können“.
