In het onderhavige geval echter worden door het voorstel geen regels vastgesteld voor de toegang tot werkzaamheden anders dan in loondienst of de uitoefening daarvan, maar veeleer verplichtingen voor iedereen die een buitengrens van het douanegebied van de Gemeenschap overschrijdt, geheel los van de uitoefening van de vrijheid van verkeer binnen de Gemeenschap.
Im konkreten Fall dieses Vorschlags werden aber keine Regelungen über die Aufnahme und Ausübung selbständiger Tätigkeiten aufgestellt, sondern es werden vielmehr jeder Person Pflichten auferlegt, die die Außengrenzen des Zollgebiets der Gemeinschaft überschreitet, unabhängig davon, ob sie eine der Freizügigkeiten innerhalb der Gemeinschaft für sich in Anspruch nimmt.
