De Commissie hoopte op deze wijze in tweeërlei opzicht een hogere uitvoeringsgraad te bereiken. Op het platteland van de kandidaat-landen zouden de talrijke kleinschalige projecten op basis van het acquis communautaire gepland, aangevraagd, goedgekeurd, uitgevoerd en gecontroleerd worden, nog voordat het land in kwestie tot de EU zou zijn toegetreden.
Dadurch versprach sich die Kommission einen höheren Zielerreichungsgrad in doppelter Hinsicht: Die zahlreichen kleinräumigen Projekte sollten in den ländlichen Regionen der Länder selbst auf der Basis des gemeinschaftlichen Besitzstands geplant, beantragt, genehmigt, durchgeführt und kontrolliert werden, noch bevor das jeweilige Land EU-Mitglied war.