De voorgestelde verordening voorziet in richtsnoeren voor de samenwerking tussen de bevoegde instanties van de lidstaten, de marktdeelnemers en de chemische industrie, richtsnoeren over manieren om verdachte transacties te herkennen en te melden en over de manier waarop toezicht moet worden uitgeoefend op de handel in niet-geregistreerde stoffen die vaak worden gebruikt bij de illegale vervaardiging van verdovende middelen.
Der Verordnungsvorschlag stellt Leitlinien auf für die Zusammenarbeit zwischen den zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten, den Wirtschaftsbeteiligten und der chemischen Industrie im Hinblick auf die Ermittlung verdächtiger Vorgänge und ihre Meldung an die zuständigen Behörden und im Hinblick auf die Überwachung des Handels mit nicht erfassten Stoffen, die gewöhnlich bei der unerlaubten Herstellung von Suchtstoffen verwendet werden.