In het tweede voorstel, waarin rekening wordt gehouden met de in Europa groeiende opening van de markten voor mededinging wordt het kader van "gereguleerde mededinging" omschreven waarbij de staat verplicht wordt om tot vijf jaar beperkte openbaredienstcontracten te sluiten wanneer hij exclusieve rechten of financiële compensaties voor de verrichte openbare dienst toekent.
Mit dem zweiten Vorschlag wird angesichts der wachsenden Öffnung der Märkte in Europa für den Wettbewerb ein Rahmen für einen "kontrollierten Wettbewerb" festgelegt, indem die Laufzeit öffentlicher Dienstleistungsaufträge auf fünf Jahre befristet wird, wenn der betreffende Staat ausschließliche Rechte oder einen finanziellen Ausgleich für die erbrachte öffentliche Dienstleistung gewährt.
