In de werkdocumenten wordt meer concreet de mogelijkheid gesuggereerd van een wetgevingsinitiatief voor één enkele algemene bestuursrechtelijke wet met bindende werking voor de instellingen, agentschappen, organen en bureau’s van de Unie, op de grondslag van artikel 298 VWEU, die zich moet richten op het bestuursprocesrecht en burgers en ondernemingen een minimum-vangnet van waarborgen moet bieden bij hun directe contacten met de administratie van de Unie.
In dem Arbeitsdokument wird insbesondere die Vorbereitung einer Gesetzgebungsinitiative zur Schaffung eines einheitlichen, allgemeinen Verwaltungsrechts vorgeschlagen, das für alle Organe, Einrichtungen, Agenturen und sonstigen Stellen der Union verbindlich ist, auf Artikel 298 AEUV beruht, sich vorrangig auf Verwaltungsverfahren bezieht und für Bürger und Unternehmen bei ihrem direkten Umgang mit der EU-Verwaltung ein Mindestsicherheitsnetz an Garantien schaffen soll.