Het officieel aan het Europees Parlement overgemaakte COM-document krijgt enkel betekenis wanneer het wordt aangevuld met de documenten van de Europese Commissie die, geval per geval, de tenuitvoerlegging specificeren door de lidstaten, de kandidaat-lidstaten en uiteindelijk door de Europese Commissie zelf.
Das dem Parlament offiziell übermittelte KOM-Dokument ergibt nur dann einen Sinn, wenn man ergänzend die Dokumente der Kommission liest, in denen einzeln die Umsetzung durch die Mitgliedstaaten, die Bewerberländer, die assoziierten Staaten und schließlich die Kommission selbst dargelegt wird.