Deze reserve kon worden gevormd dankzij herverdeling van de financiële middelen binnen Rubriek 4, met name door een lineaire verlaging toe te passen op de kredieten die zijn toegewezen aan de meeste andere begrotingsonderdelen van de rubriek externe acties.
Die Schaffung dieser Reserve wurde durch die Umschichtung finanzieller Mittel innerhalb der Rubrik 4, nämlich durch eine lineare Kürzung der Mittel der meisten anderen Haushaltslinien für externe Maßnahmen, ermöglicht.