Hierbij werd een referentiekader voorgesteld voor de goede werking van deze raden. Dit referentiekader, zonder verplicht karakter, dat de gemeentelijke autonomie in acht neemt, bepaalt voornamelijk de doelstellingen van deze structuren, hun mandaat, hun verantwoordelijkheid en de modaliteiten van de organisatie.
Dieser Referenzrahmen, der überhaupt nicht zwingend ist und somit den Grundsatz der kommunalen Selbstverwaltung beachtet, dient hauptsächlich zur Bestimmung der Zielsetzung, des Mandats, der Verantwortlichkeiten und der organisatorischen Modalitäten dieser Strukturen.