17. onderstreept dat immigratie beïnvloed wordt door een groot aantal politieke, historische, sociale en economische factoren en dat derhalve clandestiene immigratie in de EU op zichzelf niet als een strafbare handeling mag worden gezien, en herinnert eraan dat vele vluchtelingen en asielzoekers vaak geen andere keuze hebben dan clandestiene immigratie;
17. betont, dass die Zuwanderung zwar durch zahlreiche politische, historische, soziale und wirtschaftliche Faktoren beeinflusst wird, dass jedoch eine illegale Einreise in die Europäische Union an sich nicht als kriminelle Handlung betrachtet werden sollte, und erinnert daran, dass zahlreiche Flüchtlinge und Asylsuchende oft keine andere Wahl haben als die illegale Einreise;