I. overwegende dat veel Afrikaanse landen melden dat de legale handel in ivoor met Japan tot gevolg heeft dat het stropen van olifanten alsmede de illegale handel in ivoor toenemen, oude ivoorhandelsroutes worden heropend, de prijs van ivoor op de zwarte markt is gestegen en Afrikaanse landen de gestegen handhavingskosten niet kunnen opbrengen,
I. unter Hinweis auf die Berichte vieler afrikanischer Länder, daß der legale Verkauf von Elfenbein an Japan zu verstärkter Elefantenwilderei und illegalem Elfenbeinhandel geführt hat, daß alte Elfenbein-Handelsrouten wieder benutzt werden, daß der Schwarzmarktpreis für Elfenbein gestiegen ist und daß die afrikanischen Länder nicht in der Lage sind, die gestiegenen Kosten für die Durchsetzung der Bestimmungen aufzubringen,