Tegelijkertijd is ernaar gestreefd de voordelen die voor hele gemeenschappen bestemd zijn voorrang te geven, als maatregel tegen individuen die de regels niet naleven en fraude plegen en daarmee vaak crises veroorzaken die de inspanningen van een bepaald gebied ingrijpend en voor lange tijd tenietdoen.
Gleichzeitig wurde versucht, die Vorteile der Gemeinschaften zu fördern, um säumiges oder betrügerisches Verhalten Einzelner zu begrenzen, das häufig zu Krisensituationen führt, die die Bemühungen des Bezugsgebiets entscheidend und dauerhaft beeinträchtigen.