De lidstaten met een laag BBP per hoofd van de bevolking mogen meer uitstoten dan in 2005 in die sectoren die niet onder EU-ETS vallen, omdat hun relatief grotere economische groei waarschijnlijk gepaard zal gaan met hogere emissies in sectoren als vervoer.
Länder mit einem niedrigen BIP pro Kopf dürfen in Sektoren, die nicht unter das EU-EHS fallen, dürfen mehr ausstoßen als 2005, da ihr verhältnismäßig größeres Wirtschaftswachstum vermutlich auch zu mehr Emissionen in Sektoren wie dem Verkehr führen wird.