Dat is waarom sommige suggesties ook andere gebieden van EU-beleid horizontaal raken, zoals grens- of visabeleid, omdat ieder EU-beleid toegepast dient te worden op een beschermingsgevoelige wijze.
Deshalb behandeln einige Vorschläge auch gleichzeitig andere Bereiche der EU-Politik, wie beispielsweise Grenz- oder Visapolitik, da jegliche EU-Politik auf eine schutzbedarfsgerechte Weise angewandt werden sollte.