De verwijzende rechter stelt het Hof een vraag over de verschillende behandeling, als gevolg van de toepassing van dat artikel 4, van de zelfstandigen die hun zelfstandige activiteit starten, enerzijds, en van de werknemers en de personeelsleden van de openbare diensten die hun beroepsactiviteiten starten, anderzijds.
Der Verweisungsrichter stellt dem Hof eine Frage über die sich aus der Anwendung dieses Artikels 4 ergebende unterschiedliche Behandlung zwischen den selbständig Erwerbstätigen, die ihre selbständige Tätigkeit starten, einerseits und den Arbeitnehmern und Beamten, die ihre Berufstätigkeit starten, andererseits.