Als de Commissie van oordeel is dat er sprake kan zijn van een inbreuk op het Gemeenschapsrecht die het inleiden van een inbreukprocedure rechtvaardigt, zendt zij een "schriftelijke aanmaning" aan de betrokken lidstaat met het verzoek om vóór een bepaalde datum - in principe, zoals in dit geval, binnen twee maanden - opmerkingen in te dienen.
Ist die Kommission der Ansicht, dass ein Verstoß gegen das Gemeinschaftsrecht vorliegen könnte, der die Eröffnung eines Vertragsverletzungsverfahrens rechtfertigt, so übermittelt sie dem betreffenden Mitgliedstaat ein so genanntes Aufforderungsschreiben, in dem sie ihn ersucht, sich innerhalb einer bestimmten Frist - in der Regel, wie auch in diesem Fall, innerhalb zweier Monate - zu äußern.