Dit initiatief spruit voort uit een verklaring van de Europese Raad van 25 maart 2004 over de bestrijding van terrorisme waarin de Raad werd gevraagd maatregelen te bestuderen voor het opstellen van bepalingen voor het bewaren van verkeersgegevens door aanbieders van telecommunicatiediensten.
Hintergrund der Initiative ist eine am 25. März 2004 vom Europäischen Rat verabschiedete Erklärung zum Kampf gegen den Terrorismus, in der der Rat beauftragt wurde, Maßnahmen für die Erarbeitung von Rechtsvorschriften über die Aufbewahrung von Verkehrsdaten durch Diensteanbieter zu prüfen.