Verschillen tussen de nationale wettelijke regelingen op het gebied van de gegevensbescherming vormden tot op heden belemmeringen voor de overdracht van persoonsgegevens tussen Lid-Staten, zelfs indien deze Staten de Conventie van de Raad van Europa van 1981 inzake de bescherming van persoonsgegevens hadden geratificeerd.
Bisher haben die zwischen den nationalen Datenschutzgesetzen bestehenden Unterschiede zu Hemmnissen für den Transfer personenbezogener Daten zwischen Mitgliedstaaten geführt, auch wenn diese Staaten das Übereinkommen des Europarats über den Schutz bei der Verarbeitung personenbezogener Daten aus dem Jahre 1981 ratifiziert haben.