Als het gaat om maatregelen voor de volksgezondheid, wijst de Raad er in zijn Aanbeveling van 2 december 2002 inzake de preventie van roken en initiatieven ter verbetering van de bestrijding van het tabaksgebruik (PB L 22 van 25.01.2003, blz. 31) op dat de lidstaten, gezien de gezondheidsrisico’s (zoals astma) die zijn verbonden aan meeroken, moeten proberen rokers en niet-rokers te beschermen tegen blootstelling aan omgevingstabaksrook.
In Bezug auf Maßnahmen zum Schutz der öffentlichen Gesundheit verweist der Rat in seiner Empfehlung vom 2. Dezember 2002 zur Prävention des Rauchens und für Maßnahmen zur gezielteren Eindämmung des Tabakkonsums (ABl. L 22 vom 25.01.2003, S. 31) darauf, dass die Mitgliedstaaten angesichts der mit dem Passivrauchen verbundenen Gesundheitsrisiken (z. B. Asthma) versuchen sollten, den Schutz von Rauchern und Nichtrauchern vor Tabakrauch anzustreben.