De Commissie had de lidstaten voorts verzocht om te overwegen de sociale lasten van werkgevers op lagere inkomens te verlichten, teneinde de inzetbaarheid van lagergeschoolde arbeidskrachten te bevorderen.
Die Kommission hatte die Mitgliedstaaten ferner gebeten, bei niedrig entlohnten Tätigkeiten eine Senkung der Sozialabgaben des Arbeitgebers in Betracht zu ziehen, um die Beschäftigungsfähigkeit Geringqualifizierter zu fördern.