Aangezien de stad Keulen niet dezelfde controle uitoefent op AVG als op haar eigen diensten, was volgens de Commissie echter niet voldaan aan de voorwaarden van de jurisprudentie van het Hof van Justitie voor een uitzondering op de Europese regels voor de plaatsing van overheidsopdrachten.
Dagegen vertritt die Kommission die Auffassung, dass die nach EuGH-Rechtsprechung für eine Ausnahme von den europäischen Vergaberichtlinien erforderlichen Voraussetzungen nicht erfüllt sind, da die Kontrolle der Stadt Köln über die AVG nicht mit der Kontrolle vergleichbar ist, die die Stadt über ihre eigenen Abteilungen ausübt.
