De planning wordt vereenvoudigd door de rol die de diverse actoren vervullen, te wijzigen: de Raad keurt strategische richtsnoeren goed, op basis waarvan de lidstaten documenten over hun nationale strategie voorbereiden, waarover vervolgens met de Commissie wordt onderhandeld.
Die Programmplanung soll durch die Änderung der Aufgaben der verschiedenen Akteure vereinfacht werden: Der Rat verabschiedet strategische Leitlinien, auf deren Grundlage die Mitgliedstaaten Politikpapiere über ihre Entwicklungsstrategie erstellen, über die dann mit der Kommission verhandelt wird.