Aangezien veel lidstaten over het algemeen niet bereid zijn nauwkeurige regels van de Commissie te aanvaarden die zouden kunnen leiden tot een kleine verandering in hun administratieve praktijk, is het in hun belang om gebruik te maken van de bilaterale bijeenkomsten met de Commissie waarin bijvoorbeeld verordening 2064/97 voorziet, om de uitvoeringsbesluiten concreet in te vullen.
Angesichts des allgemeinen Widerwillens vieler Mitgliedstaaten, präzise Verordnungen der Kommission zu akzeptieren, die auch nur zu den geringfügigsten Änderungen in ihrer Verwaltungspraxis führen könnten, liegt es in ihrem Interesse, bilaterale Treffen zwischen ihnen und der Kommission wie beispielsweise in der Verordnung Nr. 2064/97 vorgesehen als Forum zu nutzen, in dem den Ausführungsbeschlüssen konkretere Gestalt verliehen werden soll.