Voorts waren de ministers van mening dat de inspanningen met name op de meest kwetsbaren moeten worden gericht, zoals laaggekwalificeerden en werknemers met een laag inkomen.
Sie waren zudem der Ansicht, dass die Bemühungen vorrangig den am stärksten gefährdeten Menschen gelten sollten, wie Personen mit geringer Qualifikation und Arbeitnehmern mit niedrigem Einkommen.