Deze hulp is vooral noodzakelijk voor de nieuwe lidstaten, wier landbouwproductie niet volledig gesubsidieerd wordt uit de Europese begroting, wat wel geldt voor de oude lidstaten. De nieuwe lidstaten betalen het gemeenschappelijk landbouwbeleid grotendeels uit hun eigen begroting.
Vor allem die neuen Mitgliedstaaten brauchen diese Hilfe, zumal sie, anders als die alten Mitgliedstaaten, nicht die vollständigen Agrarbeihilfen aus dem EU-Haushalt erhalten und die Gemeinsame Agrarpolitik weitgehend aus ihrem eigenen Haushalt finanzieren.