Het Europees Parlement betwijfelde of artikel 181 A van het Verdrag van toepassing was als rechtsgrondslag en het stelde een tweeledige rechtsgrondslag voor, artikel 181 A in combinatie met artikel 179 (ontwikkelingshulp, overeenkomstig de medebeslissingsprocedure), daar tal van landen die overeenkomstig bijlage 1 in aanmerking komen, volgens de OESO-lijst ontwikkelingslanden zijn.
Das Europäische Parlament stellte Artikel 181 a des Vertrags als Rechtsgrundlage in Frage und schlug eine zweifache Rechtsgrundlage vor (Artikel 181 a zusammen mit Artikel 179, Entwicklungszusammenarbeit im Rahmen des Mitentscheidungsverfahrens), da es sich bei vielen Ländern, die gemäß Anhang 1 förderfähig sind, um Entwicklungsländer nach der OECD-Liste handelt.