E. overwegende dat als deze capaciteitsvermindering niet op een evenwichtige wijze plaatsvindt, het gevaar bestaat dat de landen die zich wel aan de vastgelegde doelstellingen houden, geconfronteerd worden met de wenselijkheid van een beleid dat hoge sociale kosten vergt en waarvan de doelmatigheid twijfelachtig is doordat de andere lidstaten zich hier niet aan houden,
E. mit der Feststellung, daß dieser Kapazitätsabbau, wenn er nicht ausgewogen durchgeführt wird, die Gefahr birgt, daß die Länder, die die Zielvorgaben einhalten, sich fragen, ob es Sinn hat, weiterhin eine Politik zu betreiben, die soziale Kosten verursacht, wenn deren Wirkung dadurch gefährdet wird, daß andere Mitgliedstaaten sich nicht an diese Vorgaben halten,