Een aantal lidstaten probeert privé-organisatoren van kansspelen beperkingen op te leggen, terwijl zij tezelfdertijd kansspelen via monopolies en concessiehouders van de staat bevorderen.
Dabei sind gegenwärtig diverse Mitgliedstaaten bestrebt, die Tätigkeit privater Glücksspielanbieter zu beschränken, während sie zugleich die Beteiligung an Glücksspielen im Rahmen von staatlichen Monopolen oder Lizenzen kräftig fördern.