Artikel 2, lid 1 (Toepassingsgebied van de bijstand) moet een duidelijke en volledige opsomming van de doelstellingen bevatten, omdat het instrument een aantal landen geldt die grotendeels ontwikkelingslanden zijn en hun economische integratie met de EU-landen één van de belangrijkste prioriteiten is om voor de hand liggende geografische redenen.
Artikel 2 Absatz 1 der Verordnung („Sachlicher Anwendungsbereich“) sollte eine präzise Liste aller Ziele umfassen und dabei berücksichtigen, dass das Instrument eine Region betrifft, in der die meisten Länder als Entwicklungsländer anzusehen sind, deren wirtschaftliche Integration in die EU-Staaten aus nahe liegenden geografischen Gründen zu den obersten Prioritäten zählt.