Uit milieuoogpunt zou de beste optie zijn dat het systeem zou gelden voor alle vluchten vanaf luchthavens in de EU, aangezien bij een beperking tot “binnenlandse” EU-vluchten minder dan 40% van de emissies van alle vluchten vanaf luchthavens in de EU in aanmerking zou worden genomen.
Das Ziel sollte ein praktikables Modell für die Einbeziehung des Luftverkehrs in den Emissionshandel in Europa sein, das erweitert oder weltweit übernommen werden kann. Unter Umweltgesichtspunkten ist eine Lösung zu bevorzugen, die alle von EU-Flughäfen ausgehenden Flüge abdeckt, da bei einer Beschränkung auf Flüge innerhalb der EU weniger als 40 % der Emissionen aller in der EU startenden Flüge berücksichtigt würde.