Na de tenuitvoerlegging van een bijstandspakket (na 11 september) door de regering van de USA voor haar luchtvaartindustrie realiseerde de Commissie zich dat zij over weinig bevoegdheden beschikt om subsidiëring van luchtvaartmaatschappijen door een staat buiten de EU aan te pakken.
Nachdem die US-Regierung der amerikanischen Luftverkehrsbranche (nach dem 11. September) ein Hilfspaket gewährt hatte, stellte die Kommission fest, dass ihr kaum Mittel zur Verfügung standen, um gegen Subventionierungen von Luftfahrtunternehmen durch Länder, die nicht Mitglied der Europäischen Gemeinschaft sind, vorzugehen.
