Wat betreft de maatregelen die worden gepresenteerd in het kader van doelstelling 2, "Voorkoming van risico's op uitsluiting", lijken deze - hoewel ze betrekking hebben op de meeste risicogroepen van de bevolking - gefragmenteerd te zijn en lijkt er geen verband te bestaan met geen van de maatregelen die onder de overige doelstellingen worden gepresenteerd.
Die unter Ziel 2, ,Vermeidung der Risiken der Ausgrenzung", vorgestellten Maßnahmen decken zwar die Mehrzahl der gefährdeten Bevölkerungsgruppen ab, erscheinen jedoch fragmentiert und weisen allem Anschein nach keine Verbindungen zu anderen im Rahmen der übrigen Ziele vorgestellten Maßnahmen auf.