Het Groenboek beschrijft de mogelijke manieren om de samenhang en de doeltreffendheid van EU-financiering van onderzoek en innovatie te verbeteren, teneinde de bijdrage hiervan aan het herstel na de crisis te optimaliseren, de grote maatschappelijke uitdagingen het hoofd te bieden, het concurrentievermogen van de industrie van de EU, vooral in opkomende sectoren, te verhogen en van Europa een wereldmacht te maken op het gebied van geavanceerd onderzoek.
In dem Grünbuch werden mögliche Wege für eine Verbesserung der Kohärenz und Wirksamkeit der Finanzierung von Forschung und Innovation in der EU aufgezeigt; damit wird Folgendes angestrebt: Leistung eines möglichst hohen Beitrags zur Erholung von der Wirtschaftskrise, Reaktion auf die wichtigsten gesellschaftlichen Herausforderungen, Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Industriebranchen der EU – insbesondere in aufstrebenden Sektoren – und Aufstieg Europas zum globalen Kraftzentrum in der Spitzenforschung.