De lidstaten aarzelen om hun nationale prerogatieven op te geven omdat veiligheid als een van de meest gevoelige beleidsterreinen wordt beschouwd.
Gerade im Bereich Sicherheit, einem der sensibelsten Politikbereiche, sind die Mitgliedstaaten nur zögernd dazu bereit, nationale Souveränitätsrechte abzutreten.