Het voorstel voor een verordening behelst de vervanging van MEDA, TACIS en andere instrumenten zoals het Europees initiatief voor de democratie en de mensenrechten. Het meest innovatieve onderdeel van dit instrument is de grensoverschrijdende samenwerking die de financiering betreft van "gemeenschappelijke programma's" waarbij grensgebieden in lidstaten en partnerlanden worden betrokken.
Der innovativste Aspekt dieses Instruments ist die „grenzübergreifende Zusammenarbeit“, in deren Rahmen „gemeinsame Programme“ finanziert werden, an denen sich die Grenzregionen der Mitgliedstaaten und der Partnerländer beteiligen.