Met het oog daarop publiceerde de Commissie in december 2002 de mededeling "Een kader voor tripartiete doelstellingencontracten en -overeenkomsten tussen de Gemeenschap, de lidstaten en de regionale en lokale autoriteiten", waarin als doel wordt gesteld meer rekening te houden met de lokale bijzonderheden - op bepaalde gebieden waar maatregelen een aanzienlijke territoriale impact hebben, zoals het cohesiebeleid en het milieubeleid, eist het Verdrag dit overigens nu ook al - en wordt aangegeven dat flexibiliteit inherent is aan de beginselen zelf van deze twee beleidssectoren.
Zu diesem Zweck hat die Kommission im Dezember 2002 die Mitteilung „Ein Rahmen für den Abschluss dreiseitiger Zielverträge durch die Gemeinschaft, die Mitgliedstaaten und deren regionale und lokale Gebietskörperschaften“ verabschiedet und dabei auf die Berücksichtigung der Gegebenheiten vor Ort verwiesen, die für einige Tätigkeitsbereiche mit starken territorialen Auswirkungen wie beispielsweise die Politik des Zusammenhalts oder die Umweltpolitik bereits im Vertrag verankert ist. Außerdem wird darin die Flexibilität als integrierender Faktor der Grundsätze der beiden genannten Politikbereiche angeführt.
