De vraag is welke diepere motieven schuilgaan achter de ontwikkeling van deze instrumenten. Moet toegevoegde waarde worden verschaft aan het menselijk kapitaal, of is het de bedoeling de meer ontwikkelde landen in staat te stellen de werknemers en hun mobiliteit uit te buiten?
Es stellt sich die Frage nach dem Beweggrund für die Entwicklung dieser Instrumente: Geht es darum, den Humanressourcen eines Landes einen höheren Wert zu verleihen, oder darum, wirtschaftlich weiter entwickelte Länder in die Lage zu versetzen, die Arbeitnehmer und ihre Mobilität auszunutzen?