De Commissie is van mening dat deze exploitanten, die een aanmerkelijk deel van de EU-markt vertegenwoordigen, geprofiteerd hebben van een tekort aan effectieve concurrentie op hun markten door buitensporige wholesale-tarieven te berekenen aan andere mobiele netwerkexploitanten in de EU zodat de retail-roamingkosten die worden betaald door consumenten onnodig hoog blijven.
Nach Ansicht der Kommission haben diese Betreiber, die über einen beträchtlichen Anteil am EU-Markt verfügen, den mangelnden effektiven Wettbewerb auf ihren Märkten missbraucht, um anderen Mobilfunkbetreibern in der EU überhöhte Großkundenpreise zu berechnen, so dass die Preise für die Verbraucher auf einem übermäßig hohen Niveau gehalten wurden.