Ten aanzien van de vraag of de vaststelling van maxima voor de prijzen die door de netwerkexploitanten in rekening worden gebracht, evenredig is, merkt de advocaat-generaal op dat de Gemeenschap als laatste uitweg is geïntervenieerd; alle eerdere pogingen van de Commissie om de roamingprijzen te verlagen (waaronder mededingingsrechtelijke onderzoeken, initiatieven op het gebied van transparantie, regulerend optreden en politieke druk) hebben gefaald.
Zu der Frage, ob die Festlegung von Höchstgrenzen für die von den Netzbetreibern in Rechnung gestellten Entgelte verhältnismäßig war, stellt der Generalanwalt fest, dass das Tätigwerden der Gemeinschaft das letzte Mittel war, da alle vorherigen Versuche der Kommission, eine Senkung der Roamingentgelte zu erreichen, u. a. wettbewerbsrechtliche Ermittlungen, Initiativen für mehr Transparenz, Regulierungsmaßnahmen und Ausübung von politischem Druck, fehlgeschlagen waren.
