NN. overwegende dat racisme de toepassing is van vooroordelen vanuit een machtspositie en niet kan worden bestreden met morele overtuigingskracht alleen, doch uitsluitend met de dwangmiddelen van het wettelijke gezag, dat een bevooroordeelde houding weliswaar niet kan veranderen, maar wel kan voorkomen dat er slachtoffers worden gemaakt,
NN. in der Erwägung, daß Rassismus die praktische Anwendung von Vorurteilen in Verbindung mit der Ausübung von Macht ist und ihm nicht nur mit moralischer Überzeugung, sondern nur mit einer Sanktionierung durch den Gesetzgeber begegnet werden kann, die zwar von Vorurteilen geprägte Einstellungen nicht ändern, aber Gewalttaten verhindern kann,