Hiermee wordt echter geen echt nieuw rechtsinstrument gecreëerd, maar het is in plaats daarvan in de eerste plaats gericht op de vaststelling van bepalingen die de verschillende nationale voorschriften meer met elkaar in overeenstemming moeten brengen.
Es wird aber kein wirklich neues Rechtsinstrument geschaffen, im Mittelpunkt stehen vielmehr in erster Linie Bestimmungen, mit denen die unterschiedlichen nationalen Regelungen miteinander vereinbar gemacht werden sollen.