De voornaamste nieuwigheid betreft echter de procedure van "pooling" van emissierechten (artikel 28), volgens welke de lidstaten exploitanten van installaties kunnen toestaan hun emissierechten in een pool onder te brengen en een trustee te benoemen die verantwoordelijk is voor het jaarlijks inleveren van emissierechten en die gesanctioneerd kan worden bij niet-nakoming van zijn verplichtingen.
Die wesentliche Neuerung betrifft allerdings die Schaffung eines Verfahrens der Bündelung von Emissionszertifikaten (Bildung eines Fonds) (Artikel 28); hier ist vorgesehen, dass die Mitgliedstaaten den Betreibern von Anlagen erlauben können, ihre Emissionszertifikate zu kumulieren, indem sie einen Treuhänder benennen, der für die jährliche Abwicklung der Emissionszertifikate zuständig ist und gegen den im Verstoßfall Sanktionen verhängt werden.
