In haar vierde verslag over het burgerschap van de Unie heeft de Commissie verwezen naar de herhaalde klachten die zij ontvangt over het feit dat de burgers van de Unie die in een andere lidstaat verblijven dan hun lidstaat van herkomst, noch actief noch passief kiesrecht hebben bij de nationale verkiezingen in de lidstaat van verblijf (uitgezonderd Ierse burgers die in het Verenigd Koninkrijk verblijven en vice versa).
In ihrem vierten Bericht zur Unionsbürgerschaft verwies die Kommission auf die wiederholt bei ihr eingehenden Beschwerden, dass Unionsbürger, die in einem anderen als ihrem Herkunftsmitgliedstaat leben, weder das aktive noch das passive Wahlrecht bei den nationalen Wahlen in ihrem Wohnmitgliedstaat haben (mit Ausnahme irischer Staatsangehöriger, die im Vereinigten Königreich leben, und umgekehrt).
