De oprichting van een nieuw fonds binnen de EG-begroting vereist twee stappen: eerst moet een instrument worden gecreëerd om het geld beschikbaar te maken (hetzij een nieuwe reserve voor noodhulp, hetzij een nieuw flexibiliteitsinstrument) en vervolgens moet een operationele begrotingslijn worden vastgesteld waarnaar het geld ten behoeve van de implementatie wordt getransfereerd.
Die Einrichtung eines neuen Fonds im EU-Haushalt setzt zwei Maßnahmen voraus: Schaffung eines Instrumentariums zur Bereitstellung der Gelder (entweder eine neue Nothilfereserve oder ein neues Flexibilitätsinstrument) und die Festlegung einer neuen operationellen Haushaltslinie, auf die die Gelder für die Inanspruchnahme transferiert werden können.