Om geen vertraging op te lopen in de hogesnelheidssector en vooral om te voorkomen dat nieuwe projecten worden gelanceerd volgens een standaard die niet verenigbaar zijn met een Europees netwerk, acht de Commissie het noodzakelijk de introductie van interoperabiliteit te versnellen, hetgeen een nieuw referentiekader noodzakelijk maakt, dat is terug te vinden in het "tweede pakket".
Um im Hochgeschwindigkeitsbahnsektor nicht den Anschluss zu verlieren und um vor allem zu vermeiden, dass sogar neu gebaute Strecken nach Standards gebaut werden, die nicht mit einem europäischen Netz vereinbar sind, hält es die Kommission für notwendig, die Verwirklichung der Interoperabilität zu beschleunigen.