Buiten beschouwing blijven daarentegen rechtshandelingen waarbij een overheidsinstantie bijvoorbeeld het beheer van diensten die deel uitmaken van het openbaar gezag (zoals in sommige lidstaten het notariaat) aan derden uitbesteedt, dan wel machtiging verleent of een vergunning afgeeft om een economische activiteit uit te oefenen (zoals in sommige lidstaten de opening van apotheken of benzinestations).
Nicht betroffen hingegen sind Akte, in deren Rahmen eine Behörde einen Dritten mit der Durchführung von Dienstleistungen unter Teilnahme an der Hoheitsgewalt betraut (wie es z.B. in einigen Mitgliedstaaten für die Dienstleistungen von Notaren der Fall ist) oder ihm die Genehmigung zur Ausübung einer wirtschaftlichen Tätigkeit erteilt (beispielsweise in einigen Mitgliedstaaten die Eröffnung von Apotheken oder Tankstellen).
